浙江潮评论4月24日：禁止行业垄断福利之路任重道远

制止行业垄断福利之路任重道远www.zjol.com.cn2006年04月24日浙江在线消息网站推举浏览：“电、煤气、自然气、煤等能源出产、经营单位应该依照国家划定计量、收费，不得向本单位职工和其余居民无偿、廉价供给能源产品或者实施包费制。”这是《安徽省节俭能源条例》作出的一条明白规定，能源生产和经营性企业从此将不能再吃“免费的午餐”。“电厂工作职员可免得费用电”这种景象被斥为“垄断福利”。4月21日，安徽省十届人大常委会第二十三次会议表决通过了《安徽省勤俭能源条例》。《条例》规定，对违背规定的，将由县级以上国民政府节能主管部分责令限期矫正；逾期不纠正的，处1万元以上5万元以下罚款。(4月21日，北京晨报)安徽人大立法制止垄断行业的“免费的午餐”让人面前一亮，看来媒体的监视开端见效。人们在问，其他处所何时也效法安徽省人大的做法，彻底将行业垄断福利变成历史名词；人们还在问，安徽人大出台的这个《条例》是否可能落实到位？媒体曝光的行业垄断福利已经N次，今年“两会”上人大代表和政协委员的口水也撒了很多。但相干部门还是仍然故我，别说这是笔者的断定果断，不信可以随意抉择一位电业局的正式职工，问问他是否免用度电或者履行象征性的包费制便知。在部门好处画地为牢成为垄断禁脔时，外在的舆论和批驳很难让垄断行业发生自省和自律，只有靠外在的强制力气才干击破垄断行业的既得利益铁幕。也正由于垄断行业舍我其谁的老大位置，法律的束缚力和行政的强迫力在描向他们的时候，往往会三思而行而缺少应有的武断。谁都晓得，市场经济的基本是法治，法治的基础原则就是保障国民的权利平等，而形象公平权力平等不涓滴意义而必需落切实详细的利益指向上。垄断行业的垄断福利损坏了公温和同等的准则，在社会上凭空制作出特权阶层。从本质上看，这要比官僚腐朽所导致的不公正还要可恶，因为官员的腐烂是见不得人的行为，而垄断行业的垄断福利则是公开进行的，是全社会皆知的公然机密。特权阶层是协调社会的大敌，是繁殖民怨的渊薮。既然垄断行业的垄断福利是客观存在，制止行业垄断福利则是利国利民适应民心的善举。既然如斯，通过全国性的法律或政策手腕禁止这一行为才是一劳永逸的治标之举。安徽人大的勇气可嘉，它将垄断行业的福利铁幕艰巨地撕开了一条缝隙，用法律立下了森严的规则，并给违法者设定了处分的标准。但问题是，如何监督和谁来监督这些行业仍是未知数。还有，“处1万元以上5万元以下罚款”显然力度不够，对于这些财大气粗的行业而言，这起不到任何威慑作用。因而，安徽省人大的《条例》仅具象征意思而无实际意义。更为主要的是，垄断福利实质上是守法的，甚至能够说长短法侵犯国度财产的行动，这和节约能源是性质不同的两件事。较起真来，安徽省的这纸《条例》显明带有折中象征，从破法精力上不具制止行业垄断福利的针对性。除了立法制止，废除垄断行业独霸市场的局势是事不宜迟。此外，行业自律跟打消垄断行业广泛存在的近水楼台先得月的思维痼疾也是必要的。制止行业垄断福利之路漫漫。起源：作者：张敬伟编纂：吴辉军