安全是灾后公共建筑重建的首要原则

       温家宝强调，我们将收集这次地震中倒塌的重要公共建筑，包括学校、医院、机关等的建筑资料，从这次地震灾害中总结经验，为日后重建提供科学依据。(5月25日《新华社》）   震灾进入13天，救灾者奋不顾身的壮举让公众感动，不断涌现的生命奇迹更让人们感佩。但更让公众悲戚的是，震中灾区的公共建筑几乎全部倾颓，变成废墟。尤其灾后的北川县城，已成一堆瓦砾。这些公共建筑的不堪一震，固然有震级、烈度强大的不可抗力所致，也有建筑质量不达标的人为因素内因。要不然，被称为“最牛希望小学”的校园何以在灾区一枝独秀、巍然屹立？   所以，总理一席话，让所有活着的人都百感交集。从总理的话语中，公众解读到这样的深刻意涵，安全是公共建筑重建的首要原则。这一首要原则决定了公共建筑必须符合《建筑抗震设计规范》(GB-2001)(2002年1月1日实施)，尤其是中小学建筑，必须纳入《地震安全性评价管理条例》的“进行地震安全性评价项目。”收集这次震灾中倒塌的公共建筑资料，总结经验教训，我看就是查一查哪些公共建筑的建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准。血的教训要吸取，秋后算账也要跟上。当然，这个帐要算得合情合理合法，因为法治缺陷而造成公共建筑坍塌的，要通过法治规则的完善亡羊补牢；如果是因为人祸因素导致的“豆腐渣”工程，追究相关当事人的责任也是法治应有之义。   值得一提的是，由于倒塌的校舍和死难的青少年学生更容易引发社会的悲悯效应，公共舆论中出现了一些情绪化的诘问：譬如为何机关大楼不倒而学校倒塌，云云。事实上，从灾区现场的图片看，重灾区的建筑群几无幸存，官员、医生、学生和群众在灾难面前都是被死神紧盯的弱者。所以，我们不能因为紧盯校舍倒塌而丧失理智情绪，而应将所有建筑的安全视作灾后重建的重点。   公共建筑，由于具有容纳众人学习、工作、就业、娱乐等的公共属性，建筑安全的重要性更为迫切明显。而遗憾的是，虽然我国属于地震灾害频繁的国家，虽然公众也隐约晓得公共建筑应该抵御多少震级和烈度的地震，但是公共管理方从来就没有公开过公共建筑的防震信息。这种政府信息公开渠道的壅塞，不仅隔膜了公众对相关法规的了解，也造成了公众思想麻痹的认知误区-----误认为所有公共建筑都是抗震和安全的。更为危险的是，要不是这次四川大地震，要不是这次灾情信息的公开透明，要不是这次灾区公共建筑的大面积倒塌，公众依然不晓得中国的抗灾形势有多严重，中国的公共建筑存在着多少安全漏洞。   总理要求收集被震倒的公共建筑的资料，是一种难得的自警。因为公众知道，检视这些公共建筑的资料，极有可能会让我们的社会面临灾情过后的第二次伤痛，因为倒掉的公共建筑的资料可能不大合乎《建筑抗震设计规范》(GB-2001)(2002年1月1日实施)的要求。也极有可能面临着潮水般的众怒。但是，知耻才能后勇，知错才能更正。我们自己揭开灾区公共建筑不堪回首的伤疤，才能在今后的公共建筑斥建中补牢灾难侵袭的缺口，为公共安全提供安适的环境佑护。   近年来，整个中国都是建筑工地的形容凸显了国家发展的欣欣向荣。但是，飞速的建设速度不能以忽略建设质量为代价。尤其城乡建筑，在从平房到楼宇的建筑形制升华过程中，难免有金玉其外之嫌。灾区县市、乡镇公共建筑以预制板替代钢筋水泥浇注而轰然倒塌的悲剧充分说明了这点。此外，中小学校园建设同样面临着这样的瑕疵，不求冠冕堂皇只求钢筋铁骨应该是全国中小学校舍建筑强制性的法治规范。在我们的邻国日本，校舍建筑是最为坚固安全的，成为震灾时期安置灾民的庇护场所。   所以，不仅要收集灾区倒塌公共建筑资料作为灾区重建的宝鉴，也要对全国尤其是处于地震带上的公共建筑的安全状况进行拉网式的全国排查。查找隐患、亡羊补牢，尽量减少天灾中的人为因素，辅以地震安全教育，启蒙全国人民的忧患意识，才可体现可资评价的公共正义。