“人均成本200元”能说明什么

最近，一部叫《人才蓝皮书》的著作中指出，中央国家机关录用1名公务员的成本，平均高达2.6万元。针对这一说法，人事部公务员管理司有关负责人明确表示，公务员考试成本绝没有那么高。他表示，经初步测算，2006年中央机关招录名公务员，人均笔试和面试直接成本约为200元，《人才蓝皮书》的研究方法不科学。（8月17日《新民周刊》等）2.6万元与200元两种说法，数字差距可不是一般地大，哪个才是真实的情况呢？其实，对于公务员考试所需成本，很多人都能有些大致的概念，知道主要由两个方面构成：一是有关部门组织考试的费用，二是考生前往参加面试的费用。前者包括国家拨款与考生报名费，总数字几乎是完全公开的。后者如果只算交通与住宿费用，也是基本上能够测算出来的。人事部公务员管理司计算得出，公务员考试人均成本仅200元，而非《人才蓝皮书》称的2.6万元，应该说是有一定根据的，因为负责人的计算过程很清楚，引用的数据也基本是真实的。然而在笔者看来，用这样的一个计算结果，来反驳《人才蓝皮书》中的说法，并没有多大的实际意义，因为两者根本就不是一回事。《人才蓝皮书》中说的2.6万元，是公务员考试的职位平均成本，也就是每招一名公务员，平均要支出2.6万元。人事部公务员管理司说的200元，却是考生平均成本，也就是摊到每个考生头上是200元。2006年中央机关计划录用人，共有36.5万人参加笔试，财政拨款加报名费共计3749万元。如果单计算笔试的情况，考生平均成本不到101元，职位平均成本却超过3600元。如果人事部算的也是职位平均成本，就算扣除一些其认为不该计入的，如考生的用餐、着装等费用，最后结果也不会是一个小数字。因为考生数是职位数的近36倍，200元的36倍也有7200元。何况很多为某些职位作了准备，最终却并没有报名考试的人，花费的成本也绝对不是零。200元的公务员考试生均成本，不但不能说明公务员考试成本低廉。恰恰相反，说明公务员考试的报考人数太多，高昂的职位平均成本和总成本，被较低的考生平均成本掩盖了。在笔者看来，既然只有被录用的才是有效的，公务员考试的职位平均成本，才更能代表公务员考试成本。我们不妨进行一下这样的假设，2006年报考中央机关公务员的人数，如果不是36.5万而是更多，由于规模效应的原因，生均成本将会比200元还要低。可是，现在仅仅有36.5万报名参考，就有高达97.2%的人要被淘汰，报名录取比例还能再提高吗？总不能全民还选公务员吧！公务员考试要选拔出优秀人才，必须保持一定的报名录取比例，不能只要参加考试就能被录取。但是，中央机关只招名公务员，就有高达36.5万名考生报名，这要无谓消耗掉多少社会资源呀。按照人事部的生均成本200元计算，将报名录取比降到现在的五分之一，至少能够节约5840万元。报考录取比降低到7：1左右，完全能招到合格的公务员，为什么不能想办法让公务员报考热降下去呢，难道就因为考试“人均成本”仅200元？新闻链接：